白山市审计局“四个重点关注” 开展自然资源资产审计

当前，自然资源资产审计引起审计和各行业主管部门越来越多的重视，如何能有效的开展自然资源资产审计，结合白山地区五年来的工作经历，笔者梳理了四个方面进行关注。

一是关注资源环境相关决策与监管职能履行情况。主要是审阅被审计地区（部门）有关自然资源资产管理和生态环境保护方面出台的相关文件及取得的成效。审查重点流域生态环境保护，国土空间规划，河湖长制、林长制、排污许可制、最严格耕地保护制度、生态产品价值实现机制、生态保护补偿制度、国家公园和自然保护地制度等生态文明体制改革重点任务推进等方面情况。这需要对各类政策的执行加以判断，确定政策落实是否到位。 

二是关注资源环境约束性指标与考核任务完成情况。主要是审阅被审计地区党委政府和相关部门国家和省近五年规划纲要、国土空间规划，以及有关自然资源保护和利用等专项与区域规划确定的资源环境约束性指标阶段性任务和终期任务的完成情况，以及约束性指标统计数据的真实性、完整性和准确性等方面。对数据的统计和分析，以量化指标方式确定考核任务完成情况。 

三是关注自然资源开发利用与生态保护修复情况。主要是审阅被审计地区（部门）土地的征收、供给和使用情况，耕地保护及用途管制情况，耕地占补平衡等节约集约利用情况，以及土地出让收入、耕地开垦费等土地资源相关资金的征缴管理使用情况等方面。调阅矿业权出让收益、资源税等矿产资源相关资金征缴管理使用情况，以及矿山地质环境恢复治理保证金的清退、转存等情况。现场踏察历史遗留矿山和生态破坏的恢复治理及尾矿库的治理情况等。确保相关的资金能及时用到自然资源资产管理上来。 

四是关注资源环境相关资金项目管理绩效情况。审阅被审计地区（部门）节能环保支出、林业和草原支出、自然资源事务支出等资源环境相关财政资金支出的合规性、合理性与整体绩效情况，重点关注是否存在资金闲置、挤占挪用、损失浪费、超范围超用途支出，或未按规定全面实施预算绩效管理或绩效评价报告结果不真实等方面情况。审阅污水处理、垃圾处理、危险废物处置设施等资源环境相关重大项目建设过程的合规性和建成后的运行情况，重点关注项目违规招投标、违法发包转包和分包挂靠、以次充好、偷工减料，以及项目建成后无法正常运行、长期超负荷或低效运行等方面问题。 

白山市审计局 兰绍旭