警惕扶贫资产形成过程中存在的四种风险

扶贫与乡村振兴的有效衔接是当前扶贫政策落实延续的一项重要任务，各级政府都将精力投身于扶贫产业化之中，对于扶贫资产的形成，根据这几年的工作经验和以往习惯作法，需要警惕扶贫资产形成中可能存在的四种风险：

一是建设项目长期稳定存在的风险。产业化项目想要长期稳定存在主要是土地、厂房、设备等固定资产应长期存在，且有正规的审批和建设相应手续作为依靠，毕竟扶贫产业化是要长期存在的最为可靠的资产衡量还是固定资产的投资收益。 

二是产业化项目长期运营的风险。扶贫产业化项目长久持续经营是根本的条件，尤其是畜牧业项目长期稳定的经营是必要的。俗话说“家有千万贯，带毛的不算”，因此小型禽畜类等畜牧业项目应有农业保险、农业担保等要素，在传染病防疫、极端天气变化等方面保证项目长期运营。 

三是产业化项目保底收益的风险。畜牧业、农业等项目需要靠天吃饭、不确定因素很多，同时扶贫产业化项目必须有一定的收益，这部分收益是要给贫困户分红的，因此保底收益必须得有，虽然这在经济规律上是不客观的。保底收益必须有一定规模的担保，以房产等固定资产为佳，减少林权等无形资产担保。 

四是项目运营团队的经济实力需要风险评估。畜牧业项目要想形成规模，必须购买相应巨额的饲料，需要大量的流动资金，项目运作风险巨大，因此在项目合作初期就应对合作方经济实力有客观的估算，确定项目运营团队在资金使用上有充足的资本，以及合理的负债。 

扶贫产业化风险的防范是当前刻不容缓的一项重要任务，是扶贫产业化顺利开展与乡村振兴有效结合必然发展需要，是必须重视再重视的一项工作。防患于未然，将风险化解于项目前期中，也是审计的一项重要职能，也是审计在乡村振兴战略中发挥自身能力的一种具体体现。 

                    (图为审计组在靖宇县与靖宇县政府交换乡村振兴项目中存在的风险) 

白山市审计局 兰绍旭 鲍丽丽 吕明旭