关于推进乡村振兴的建议

2020年，我市已经圆满完成脱贫攻坚任务，今后推进乡村振兴，有我们特殊的优势，也有特殊的短板。

优势： 

一是我市地处长白山腹地，自然资源条件得天独厚，长白山特色有机绿色食品闻名遐迩，这是农民增收致富的有效途径。 

二是我市农民具有吃苦耐劳的优秀品质，特别是脱贫攻坚后，增收致富的信念增强，积极性、主动性显著提高。 

三是对参蛙菌果药蜂菜等长白山特产，生产技术成熟，农民认可，市场也认可，具有良好的生产基础。 

短板： 

一是小规模分散经营。我市地处山区，本身就是九山半水半分田，耕地面积小，加上土地承包责任制的实施，不仅人均耕地少，而且是分散的小块地，农户普遍都是小规模分散经营，不便于规模化集约化经营。 

二是市场信息不对称。农民对产品市场走势不清晰，不能做科学预判，往往是跟风上，市场风险极大。 

三是集体经济薄弱。村集体没有成形的产业，集体收入低，乡村振兴的集体家底很薄。 

建议： 

一是着力培育龙头企业，促进小规模经营向集约化、规模化经营转变。对于现在已经形成规模的产业，比如蓝莓蓝靛果、林蛙、山野菜等，要培育县级龙头企业，必须避免各自为政，小企业遍地，导致无序竞争最后全军覆没。可以采取抵押签约的方式，加大资金扶持力度，约定期限未能达到预期效果，收回扶持资金，以提高扶持资金的使用绩效。 

二是依托龙头企业发展集体经济，增加农村集体经济实力。 

三是为农民提供信息参考，解决信息不对称的难题。农业、信息、宣传等部门，要加强分工与合作，及时搜集市场信息，建立农产品信息发布平台，及时分析发布全省乃至全国产品生产规模、价格走势预测，为农民安排生产项目提供决策依据。可以在地方电视台、长白山日报开辟专门栏目。 

四是做好市场调研引导服务。要深刻汲取“28号”葡萄、五味子、人参产业的经验教训，对目前具有一定规模的产业，比如蓝莓蓝靛果，要深入做好市场调查，避免规模过大，价格下跌。 

五是探索发展林木产业循环经济。充分发挥山区优势，激活林木产业，对农民房前屋后栽种的树木，免予办证收费，可加强监管，伐一补(栽)一。如有可能，可延伸到退耕还林。 

六是选好致富带头人。当前，村委班子正面临换届，应该考虑把有能力的致富带头人作为参选的必要条件。 

白山市审计局 董立夫