白山市审计局
欢迎光临白山市审计局网站!
站内搜索:
当前位置:首页>>信息参考

地方财政专户管理中存在的问题

发布时间: 2018-11-26   责任编辑:高玲 信息来源:白山市审计局

   财政专户资金是财政部门根据国家有关政策和制度的规定,将政府履行公共管理和公共服务职能的资金存放在商业银行及各类金融机构,实行专户管理、专项核算、专款专用的一种财政性专项资金账户。财政资金专户自实行以来,在一定程度上防止了专项资金被挪用挤占,促进了经济和社会的发展,但随着专项资金范围和规模不断扩大,财政资金专户存在着多头开户、使用不规范、监管不力等诸多问题。

   一、专户管理不规范,多头开户现象严重。财政专户过多,是地方财政专户管理工作中普遍存在的问题。一是相同或类似的资金开设多个账户;二是为躲避开立专户的诸多限制,部分商业银行利用开户手续简便,不需核准的政策空子为部门开立一般存款账户来核算专项资金;三是国库集中支付后财政专户未及时清理,未能较好的执行“只出不进,逐步消化”的政策。

   二、资金沉淀,不利于资金高效管理。个别地方的财政部门将财政资金通过国库调拨至在商业银行开立的财政专户,再通过财政专户进行二次分配,形成实质上的“第二财政”。同时违规采用“以拨代支”方式将国库资金拨入财政专户,并没有形成真正意义的财政支出。当实际用款进度慢于预算安排时,大量资金就滞留在财政专户,不能真实反映财政收支状况,不利于财政资金的科学化管理。

   三、增加资金拨付环节,专户资金的监管游离于国库之外。财政部门将预算资金从国库拨入财政专户,再分散拨往预算单位,专户成为财政控制预算执行进度的二次分配的过渡工具,增加了资金拨付环节,降低了使用效率。同时专户资金游离于国库之外,不纳入国库集中支付,规避国库的监管,不利于财政资金的安全合规运行。

    加强地方财政专户管理,保证财政资金安全高效运行,是亟待解决的问题。

    白山市审计局 高玲